للحصول على عضوية الإتحاد.. تركيا تبتز أوروبا مجددا بأزمة المهاجرين

كلّما ضاقت الخيارات أمام الرئيس التركي رجب أردوغان يوجه التحذيرات للاتحاد الأوروبي، مستعملاً أدوات ضغط باتت مستهلكة من شدّة تلويحه بها واستخدامه لها، ومن أبرز هذه الأوراق ملفّ الهجرة غير الشرعية.
تركيا هددت بإعادة فتح بوابات الهجرة الجماعية إلى أوروبا ما لم يُمنح المواطنون الأتراك السفر بدون تأشيرة إلى الاتحاد الأوروبي. وافق الاتحاد الأوروبي على تحرير التأشيرة في صفقة المهاجرين بين الاتحاد الأوروبي وتركيا في مارس 2016 والتي تعهدت فيها أنقرة بوقف تدفق المهاجرين إلى أوروبا.
ملفّ المهاجرين غير الشرعيين هو أحد أهمّ الملفات العالقة بين تركيا والاتحاد الأوروبي، وتهدد أنقرة بالرجوع لسياسة الباب المفتوح أمام اللاجئين، والسماح بتدفق اللاجئين وإغراق الدول الأوروبية بهم كما فعلت في 2015، وتشكيل أعباء إضافية كبيرة عليهم، وخلق مشكلات اقتصادية واجتماعية لها، ودفع جماعات وشرائح اجتماعية فيها للتشدّد، والتسبب بخلخلة الأمن والأمان فيها. حسب تقرير لمعهد غيتستون الأمريكي.
عدم الوفاء بالشروط
يصر المسؤولون الأوروبيون على أنه على الرغم من أن تركيا قد قللت من تدفق المهاجرين، إلا أنها لم تف بعد بجميع متطلبات تحرير التأشيرات. علاوة على ذلك، قرر وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي يوم 15 يوليو وقف المحادثات رفيعة المستوى مع أنقرة كجزء من العقوبات المفروضة على التنقيب عن النفط والغاز قبالة سواحل قبرص.
في مقابلة مع قناة TGRT Haber التليفزيونية التركية في 22 يوليو، صرح وزير الخارجية التركي مولود جاويش أوغلو بأن تركيا تتراجع عن صفقة المهاجرين لأن الاتحاد الأوروبي فشل في الوفاء بتعهده بمنح حاملي جوازات السفر التركية تأشيرة دخول إلى 26 دولة أوروبية . وقال “لقد علقنا اتفاق إعادة القبول، لن ننتظر عند باب الاتحاد الأوروبي”.
وقبل ذلك بيوم ، اتهم وزير الداخلية التركي سليمان صويلو الدول الأوروبية بمغادرة تركيا وحدها للتعامل مع قضية الهجرة. وحذر في تعليقات نشرتها وكالة الأنباء الحكومية “الأناضول” قائلاً: “إننا نواجه أكبر موجة من الهجرة في التاريخ. إذا فتحنا البوابات ، فلن تتمكن أي حكومة أوروبية من البقاء على قيد الحياة لأكثر من ستة أشهر. ننصحهم بعدم اختبار صبرنا “.
تم التفاوض على عجل على اتفاق الهجرة، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يونيو 2016، من قبل الزعماء الأوروبيين اليائسين للسيطرة على الأزمة التي تدفقت أكثر من مليون مهاجر إلى أوروبا في عام 2015.
وبموجب الاتفاقية، تعهد الاتحاد الأوروبي بدفع 6 مليارات يورو (6.7 مليار دولار) لتركيا، ومنح السفر بدون تأشيرة إلى أوروبا لمواطني تركيا البالغ عددهم 82 مليونًا، واستئناف محادثات انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي. في المقابل، وافقت تركيا على وقف تدفق المهاجرين إلى أوروبا وكذلك لاستعادة جميع المهاجرين واللاجئين الذين يصلون بشكل غير قانوني إلى اليونان من تركيا.
تستضيف تركيا حاليًا ما يقدر بنحو 3.5 مليون مهاجر ولاجئ – معظمهم من السوريين والعراقيين والأفغان. يفترض أن العديد من هؤلاء الأشخاص سيهاجرون إلى أوروبا إذا أتيحت لهم الفرصة للقيام بذلك.
شروط أوروبا
رداً على تصريحات جاويش أوغلو، أصرت المتحدثة باسم الاتحاد الأوروبي ناتاشا برتود على أن استمرار تركيا في تنفيذ الصفقة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا لايزال شرطًا لتحرير التأشيرات.
اتهم المسؤولون الأتراك الاتحاد الأوروبي مرارًا وتكرارًا بالفشل في الحفاظ على نهايته من الصفقة، خاصة فيما يتعلق بتحرير التأشيرات والانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
بموجب الاتفاقية، وعد المسؤولون الأوروبيون بالتعجيل في الوصول بدون تأشيرة للمواطنين الأتراك إلى منطقة شنغن (الحدود المفتوحة) الخالية من جوازات السفر بحلول 30 يونيو 2016 واستئناف محادثات عضوية الاتحاد الأوروبي المتوقفة في تركيا بحلول نهاية يوليو 2016.
للتأهل للتنازل عن التأشيرة، كان لدى تركيا حتى 30 أبريل 2016 لتلبية 72 شرطًا. وتشمل هذه: رفع الميزات الأمنية لجوازات السفر التركية إلى معايير الاتحاد الأوروبي؛ تبادل المعلومات حول المستندات المزورة و الاحتيالية المستخدمة للسفر إلى الاتحاد الأوروبي، ومنح تصاريح عمل للمهاجرين غير السوريين في تركيا.
يقول المسؤولون الأوروبيون إنه على الرغم من أن تركيا قد استوفت معظم شروطها، إلا أنها لم تمتثل لأهم الشروط: تخفيف قوانينها الصارمة لمكافحة الإرهاب، والتي تستخدم لإسكات منتقدي الرئيس التركي رجب طيب أردوغان. حسب معهد غيتستون.
منذ الانقلاب الفاشل في تركيا في 15 يوليو 2016، تم القبض على أكثر من 95000 مواطن تركي وتم فصل أو تعليق ما لا يقل عن 160،000 موظف مدني ومعلم وصحفي وضابط شرطة وجنود من مختلف المؤسسات الحكومية.
استجابة للتطهير، دعا البرلمان الأوروبي في 13 مارس 2019 إلى تعليق مفاوضات الانضمام للاتحاد الأوروبي مع تركيا. “في حين أن عملية الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي كانت في بدايتها دافعًا قويًا للإصلاحات في تركيا، فقد كان هناك تراجع حاد في مجالات سيادة القانون وحقوق الإنسان خلال السنوات القليلة الماضية”، وفقًا للنص الذي تم تبنيه.
تم منح تركيا عضوية الاتحاد الأوروبي لأول مرة في سبتمبر 1963، عندما وقعت “اتفاقية شراكة” تهدف إلى تأسيس اتحاد جمركي لتمهيد الطريق للانضمام في نهاية المطاف إلى الاتحاد الأوروبي. تقدمت تركيا بطلب رسمي للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي في أبريل 1987 وبدأت محادثات العضوية في أكتوبر 2005.
وفاة الاتحاد الأوروبي
توقفت محادثات انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي في ديسمبر 2006 بعد أن رفضت الحكومة التركية فتح موانئ ومطارات تركية للتجارة من قبرص. منذ ذلك الحين، استمرت المحادثات على نحو متقطع، لكن العملية توقفت بسبب المعارضة السياسية من فرنسا وألمانيا وغيرها.
إذا انضمت تركيا إلى الاتحاد الأوروبي، فستتجاوز ألمانيا لتصبح أكبر عضو في الاتحاد الأوروبي من حيث عدد السكان. وبالتالي، فإن أكبر دولة عضو في الاتحاد الأوروبي ستكون مسلمة. حذر بعض المسؤولين الأوروبيين من أن انضمام تركيا سيؤدي إلى “انهيار” أوروبا و “أسلمتها”.
الرئيس الفرنسي السابق نيكولا ساركوزي قال: إن تركيا ليس لها مكان في الاتحاد الأوروبي. في مقابلة مع قناة الأخبار الفرنسية iTélé في فبراير 2016، عبر عن مشاعر يفترض أن العديد من الأوروبيين يشاركونها: “تركيا ليس لها مكان في أوروبا. لقد التزمت دائمًا بهذا الموقف، وهو قائم على المنطق السليم. هذا لا يعني أن لدي أي شيء ضد الأتراك. نحن بحاجة إليهم ، فهم حلفاؤنا في حلف شمال الأطلسي. لكن إذا كنا نبدأ في شرح ذلك – أن تركيا موجودة في أوروبا – يجب إخبار طلاب المدارس الأوروبية أن الحدود الأوروبية تقع في سوريا، أين المنطق السليم؟.
ساركوزي أضاف، “ليس الأمر كذلك. ما هي الفكرة وراء أوروبا؟ أوروبا هي اتحاد دول أوروبية. السؤال بسيط للغاية، حتى بالمعنى الجغرافي، هل تركيا دولة أوروبية؟ يوجد في تركيا شاطئ واحد فقط للبوسفور في أوروبا. تعتبر تركيا بلدًا أوروبيًا ثقافيًا وتاريخيًا واقتصاديًا؟ إذا قلنا ذلك، نريد وفاة الاتحاد الأوروبي “.
في 9 مايو 2019، قال أردوغان إن تركيا ملتزمة بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وأشار بيان صادر عن وزارة الخارجية التركية إلى: “أنه لاتزال تركيا ملتزمة بهدفها المتمثل في عضوية الاتحاد الأوروبي وتواصل جهودها في هذا الصدد …. توقعنا من الاتحاد الأوروبي هو التعامل مع تركيا على قدم المساواة مع الدول المرشحة الأخرى وإزالة الحواجز السياسية على طريق المفاوضات التي من المفترض أن أن تكون عملية فنية “.
وتابع البيان: “على الرغم من أن مفاوضات الانضمام الخاصة بنا محظورة سياسياً، فإن تركيا تواصل بشكل حاسم جهودها من أجل التوافق مع معايير الاتحاد الأوروبي. في اجتماع اليوم، حددنا التطورات الحالية في تركيا واتفقنا على الخطوات التي يتعين اتخاذها في الفترة المقبلة، مضيفا: “إن الانتهاء من عملية حوار تحرير التأشيرة الذي سيسمح لمواطنينا بالسفر إلى منطقة شنغن دون تأشيرة، هو أولويتنا الأولى”.
حتى إذا امتثلت تركيا لجميع مطالب الاتحاد الأوروبي، فمن غير المرجح أن يُمنح المواطنون الأتراك السفر بدون تأشيرة في أي وقت قريب. ففي 15 يوليو، ربط وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي رسميًا التقدم في العلاقات التركية الأوروبية بقبرص.
وجاء في نص الإجراء الذي تبناه المجلس الأوروبي في 15 يوليو على ما يلي: “يعرب المجلس عن أسفه لأنه على الرغم من دعوات الاتحاد الأوروبي المتكررة لوقف أنشطته غير القانونية في شرق البحر المتوسط​، واصلت تركيا عمليات الحفر غرب قبرص وأطلقت عملية حفر ثانية شمال شرق قبرص داخل المياه الإقليمية القبرصية. التأثير السلبي لمثل هذه الأعمال غير القانونية على نطاق العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا، ويدعو المجلس تركيا مرة أخرى إلى الامتناع عن مثل هذه الأعمال، والعمل بروح من حسن الجوار واحترام سيادة قبرص وحقوقها السيادية وفقًا للقانون الدولي”.
وتابع: “في ضوء أنشطة الحفر غير القانونية المستمرة والجديدة في تركيا ، يقرر المجلس تعليق … المزيد من الاجتماعات للحوارات رفيعة المستوى بين الاتحاد الأوروبي وتركيا في الوقت الحالي. ويوافق المجلس على اقتراح المفوضية بتخفيض المساعدة المقدمة قبل الانضمام إلى تركيا لعام 2020”.
تقرير المعهد الأمريكي يقول: قد يكون هناك ما يبرر المسؤولين الأوروبيين في اتخاذ موقف متشدد ضد تركيا، ولكن أنقرة في وضع جيد لإثارة الفوضى للاتحاد الأوروبي إذا اختارت القيام بذلك. في الواقع، يبدو أن أوروبا محاصرة في وضع لا يربح فيه الجميع.
إذا وافق الاتحاد الأوروبي على الإعفاء من التأشيرة، فسيتمكن عشرات الملايين من الأتراك من الوصول الفوري ودون عوائق إلى المنطقة الخالية من جوازات السفر الأوروبية. يخشى منتقدو تحرير التأشيرات أن ينتهي الأمر بالملايين من الأتراك إلى الهجرة إلى أوروبا. وذكرت مجلة الأخبار النمساوية، Wochenblick، ​​أن 11 مليون تركي يعيشون في فقر وأن “الكثير منهم يحلمون بالانتقال إلى وسط أوروبا”.
يعتقد آخرون أن إردوغان ينظر إلى تنازل التأشيرة على أنه فرصة “لتصدير” المشكلة الكردية “لتركيا” إلى ألمانيا. لذلك حذر ماركوس سودر، رئيس الاتحاد المسيحي الاجتماعي، الحزب الشقيق البافاري في الاتحاد الديمقراطي المسيحي للمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل، من أن ملايين الأكراد على استعداد للاستفادة من الإعفاء من التأشيرة للهرب إلى ألمانيا هربًا من الاضطهاد على أيدي أردوغان : “نحن نستورد نزاعًا تركيًا داخليًا. في النهاية، قد يصل عدد أقل من المهاجرين بالقوارب، ولكن سيصل المزيد منهم بالطائرة”.
من ناحية أخرى، إذا رفض الاتحاد الأوروبي التنازل عن التأشيرة، وردت تركيا من خلال إعادة فتح بوابات الهجرة، فمن المحتمل أن يبدأ مئات الآلاف من المهاجرين من إفريقيا وآسيا والشرق الأوسط في التدفق مرة أخرى إلى أوروبا.